Habitat social en Occitanie (HSO) a publié son bilan 2024 et ses perspectives 2025 du logement social. Le secteur du logement social en Occitanie est en pleine transformation, marqué par un nombre croissant de demandeurs et une offre insuffisante. La région fait face à un gouffre entre les besoins de logements sociaux et la production actuelle, avec des conséquences directes pour les habitants et les acteurs du logement social.
En 2025, le parc social en Occitanie compte 311 555 logements locatifs sociaux, implantés dans 1 600 communes. Ce sont près de 700 000 habitants du territoire régional qui sont ainsi logés dans le parc Hlm (11% de la population d’Occitanie). Le département de l’Hérault dispose de 74 242 logements, représentant près de 13 % des résidences principales, contre 11,5 % en Occitanie.
La région, qui comptait moins de 5 millions d'habitants en 2000, en accueille aujourd'hui 6,1 millions. D'ici 2040, la population devrait atteindre 6,5 millions, selon l'Insee. Parmi les occupants des logements sociaux en Occitanie, plus de 60 % font partie de la population active, soit environ 150 000 personnes et 22 % sont âgés de plus de 65 ans.
Un gouffre entre l’offre et la demande
“Le nombre de demandeurs de logements sociaux s’est envolé dans notre région, passant de moins de 140 000 en 2017 à près de 215 000 aujourd’hui. [Dans l’Hérault le nombre de demandeurs sociaux s’élève à 63 912 personnes en 2025.] Dans le même temps, la programmation de nouveaux logements a fortement chuté pour atteindre en 2024 un point historiquement bas de 7636 unités en Occitanie (soit une baisse de 9.7 % par rapport à 2023)”, affirme Jean-Michel Fabre, le président de HSO.
A Montpellier, la baisse est de 42 %, avec seulement 588 logements en 2025, contre 1 015 en 2023.
En Occitanie, environ 4 500 logements sociaux manquent chaque année, ce qui représente un écart entre la production actuelle (9 500 logements par an) et les besoins réels (14 000 logements par an). En 2024, cet écart a franchi la barre des 6 400 logements manquants.
Pour répondre aux enjeux du logement social, Habitat Social en Occitanie (HSO) propose plusieurs mesures essentielles :
- Adopter une politique de logement ambitieuse : Le gouvernement doit mettre en place un plan pluriannuel pour garantir une plus grande visibilité aux organismes de logement social.
- Abroger la "Réduction de Loyers de Solidarité" (RLS) : Cette mesure pénalise les bailleurs sociaux depuis 2017, réduit les Aides Personnalisées au Logement (APL) et freine leur capacité à financer de nouveaux projets.
- Maintenir et renforcer le FNAP : Le Fonds National d'Aide à la Pierre (FNAP) est crucial pour la construction de nouveaux logements sociaux, et son avenir doit être sécurisé.
- Faciliter l'accès aux terrains de l'État : Les organismes de logement social doivent pouvoir accéder à des terrains publics à prix abordables afin de faciliter la construction de nouveaux logements.
- Exonérer la taxe foncière sur les logements sociaux : Maintenir cette exonération permettrait de réduire les coûts pour les organismes et favoriserait le développement de nouveaux projets de logement social
Des rénovations énergétiques ambitieuses en Occitanie
Le parc social d’Occitanie tout de même bénéficie de très bonnes performances énergétiques, bien au-dessus de la moyenne nationale. Environ 70 % des logements sont classés A, B ou C, contre seulement 50 % à l’échelle nationale. En 2025, 6 200 logements seront rénovés, dont 1 912 dans l’Hérault, pour un montant total de 262 millions d'euros. Après les travaux, 97 % des logements auront au moins la classe C, garantissant ainsi une haute performance énergétique.